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發(fā)文字號(hào)：成辦發(fā)〔2022〕15號(hào) 發(fā)布日期：2022年4月11日 發(fā)文單位：成都市人民政府辦公廳   各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市政府各部門： 《支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 成都市人民政府辦公廳 2022年3月31日   支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)家和省系列助企惠企政策，立足成都實(shí)際，支持市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，現(xiàn)提出本政策措施。 一、降低中小微市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本 （一）減免中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶房租。在成都市范圍內(nèi)依法合規(guī)承租市、區(qū)（市）縣屬國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的非國(guó)有中型企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域非國(guó)有中型企業(yè)，2022年減免3個(gè)月房租；對(duì)非國(guó)有小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，若承租的上述房產(chǎn)位于2022年依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被劃定為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的，2022年減免6個(gè)月房租，其他區(qū)域減免3個(gè)月房租。對(duì)減免房租的國(guó)有房屋業(yè)主，落實(shí)國(guó)家和省繼續(xù)免征疫情期間房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的政策。［牽頭單位：市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （二）落實(shí)國(guó)家階段性減免企業(yè)社保費(fèi)。落實(shí)延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （三）落實(shí)國(guó)家設(shè)備器具所得稅稅前扣除。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，稅法規(guī)定最低折舊年限為3年的可選擇當(dāng)年一次性稅前扣除，最低折舊年限為4年、5年、10年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。［牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文廣旅局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （四）落實(shí)國(guó)家普惠性稅收減免擴(kuò)圍。落實(shí)擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，繼續(xù)落實(shí)疫情期間房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。落實(shí)對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。落實(shí)對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，按規(guī)定減半征收個(gè)人所得稅。落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于2022年6月底前一次性全部退還政策，增量留抵稅額足額退還。［牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ 二、支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 （五）支持工業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)列入成都市中小企業(yè)成長(zhǎng)工程培育名單的，全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到50萬元以上或信息化投資達(dá)到20萬元以上的企業(yè)，按不超過實(shí)際投入的12%給予最高120萬元補(bǔ)貼。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”的企業(yè)，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲評(píng)國(guó)家“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。［牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （六）支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。對(duì)年度營(yíng)收首次突破10億元（含）、30億元（含）、50億元（含）、100億元（含）的工業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，以后每跨越一個(gè)百億元臺(tái)階（凈增長(zhǎng)100億元及以上），相應(yīng)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。［牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （七）落實(shí)國(guó)家制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。［牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （八）落實(shí)國(guó)家延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策。落實(shí)將2021年第四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月（時(shí)間從市場(chǎng)主體依法辦理納稅申報(bào)日起算）。［牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （九）降低標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用成本。鼓勵(lì)不需要單獨(dú)供地的中小微制造業(yè)企業(yè)租賃或購(gòu)買多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房（包括但不限于國(guó)資建設(shè)并已納入市級(jí)考核的標(biāo)準(zhǔn)化廠房），自達(dá)到所在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)畝均稅收要求次年起，可以連續(xù)3年按每月6元/平方米給予承租人最高不超過100萬元/年/戶的租金補(bǔ)貼。［牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ 三、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶激勵(lì) （十）降低服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)國(guó)家延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。落實(shí)國(guó)家對(duì)不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。各區(qū)（市）縣要建立完善資金預(yù)撥和受理、審核、公示機(jī)制，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，如實(shí)施封控等疫情防控措施導(dǎo)致臨時(shí)停業(yè)的，經(jīng)所在區(qū)（市）縣疫情防控指揮部認(rèn)定，由所在區(qū)（市）縣給予1個(gè)月房租50%的補(bǔ)貼。［牽頭單位：市稅務(wù)局、市人社局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （十一）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模上臺(tái)階。對(duì)2022年新增納入限額以上統(tǒng)計(jì)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)限額以上商貿(mào)企業(yè)2022年度零售額同比增速高于全市且規(guī)模達(dá)到10億元（含）、20億元（含）、50億元（含）、100億元（含）、200億元（含）、500億元（含），分別給予30萬元、50萬元、100萬元、150萬元、200萬元、300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （十二）加強(qiáng)餐飲零售等行業(yè)幫扶。對(duì)餐飲、零售、外賣配送、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員和屬于應(yīng)檢盡檢人員范圍的酒店企業(yè)員工定期開展核酸檢測(cè)的，由所在地區(qū)（市）縣給予檢測(cè)費(fèi)用全額補(bǔ)貼。在精準(zhǔn)做好疫情防控前提下，允許臨街店鋪在屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）劃定的區(qū)域內(nèi)開展外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在周末和法定節(jié)假日期間，允許商貿(mào)企業(yè)（門店）在不影響居民日常生活和交通安全情況下設(shè)置門店外擺位。鼓勵(lì)市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市城管委、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （十三）夯實(shí)文旅和會(huì)展行業(yè)恢復(fù)基礎(chǔ)。繼續(xù)落實(shí)旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，暫退比例為80%。推動(dòng)政府、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)等共同開展服務(wù)技能和質(zhì)量培訓(xùn)。實(shí)施金牌導(dǎo)游培訓(xùn)項(xiàng)目，穩(wěn)定骨干導(dǎo)游隊(duì)伍。鼓勵(lì)推出郊野戶外低密度旅游產(chǎn)品，支持開發(fā)旅游消費(fèi)衍生產(chǎn)品，對(duì)參加國(guó)家級(jí)旅游商品大賽并獲得一等獎(jiǎng)的，給予最高不超過15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)為成都市“文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)示范區(qū)”“文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目”的，按照投入資金比例、示范帶動(dòng)作用等績(jī)效，分別給予一次性最高不超過200萬元、50萬元補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)新（改）建停車場(chǎng)、游客中心、游步道等，按照投入資金比例給予最高不超過100萬元補(bǔ)貼。對(duì)疫情期間舉辦符合條件的線上展會(huì)項(xiàng)目的成都會(huì)展企業(yè)，給予最高不超過50萬元補(bǔ)貼。對(duì)開展會(huì)展專業(yè)技能提升等培訓(xùn)項(xiàng)目的會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)，給予最高不超過20萬元補(bǔ)貼。對(duì)因疫情延期舉辦且符合一定條件的展會(huì)項(xiàng)目，在基本補(bǔ)貼基礎(chǔ)上給予最高不超過100萬元的上浮補(bǔ)貼。統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，根據(jù)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化文旅和會(huì)展行業(yè)支持政策。［牽頭單位：市文廣旅局、市博覽局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （十四）支持交通運(yùn)輸物流企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。落實(shí)國(guó)家免征公交客運(yùn)、城市軌道交通、出租車、道路客運(yùn)及汽車客運(yùn)站等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策。落實(shí)國(guó)家大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策。落實(shí)航空貨運(yùn)市場(chǎng)主體扶持政策，支持航空貨運(yùn)市場(chǎng)主體在成都新設(shè)立基地航空公司和國(guó)際航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)（分撥）中心，支持航空公司開行國(guó)際全貨機(jī)定期航線，進(jìn)一步提升航空貨運(yùn)樞紐集疏能力。［牽頭單位：市稅務(wù)局、市口岸物流辦；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ 四、促進(jìn)外資外貿(mào)更好發(fā)展 （十五）加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目支持。對(duì)年外商直接在蓉投資5000萬美元以上的新設(shè)項(xiàng)目、增資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)、金融業(yè)項(xiàng)目），符合項(xiàng)目申報(bào)條件的，按其當(dāng)年外商直接投資金額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高1000萬元人民幣。成都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈固鏈外資企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先納入成都市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃清單，按照相關(guān)政策優(yōu)先保障用地、用能等要素。［牽頭單位：市投促局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （十六）降低外資企業(yè)稅費(fèi)成本。全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，落實(shí)鼓勵(lì)類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)，按照四川省“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;稅收優(yōu)惠辦理方式，減按15%征收企業(yè)所得稅。［牽頭單位：市投促局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （十七）實(shí)施外貿(mào)企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)在成都市登記注冊(cè)，經(jīng)成都海關(guān)驗(yàn)證有上年度出口實(shí)績(jī)的小微企業(yè)、跨境電商企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)給予100%保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)成都市從事跨境電商物流運(yùn)輸并提供延付運(yùn)費(fèi)服務(wù)的企業(yè)給予90%保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)年度出口額300萬美元以上的企業(yè)按不高于實(shí)際支付保費(fèi)50%進(jìn)行補(bǔ)貼。每家企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼合計(jì)不超過200萬元。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （十八）保障國(guó)際物流通道順暢。拓展成都至重要國(guó)際物流樞紐的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，提高“全貨機(jī)+包機(jī)+客改貨”多元化航空物流服務(wù)水平。推動(dòng)中歐班列（成渝）穩(wěn)定開行，優(yōu)化發(fā)運(yùn)組織，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸鏈資源整合，強(qiáng)化鐵路港樞紐功能，探索推廣海運(yùn)、鐵路集裝箱互認(rèn)，改善用“箱”循環(huán)，有效保障企業(yè)出口運(yùn)輸需求。［牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：成都東部新區(qū)管委會(huì)、雙流區(qū)政府、青白江區(qū)政府］ 五、支持市場(chǎng)主體擴(kuò)大項(xiàng)目投資 （十九）加強(qiáng)項(xiàng)目資金和要素保障。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用中央和省預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、保險(xiǎn)資金等各類資金支持成都市項(xiàng)目建設(shè)，支持采用基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）有效盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大項(xiàng)目投資基本盤。對(duì)國(guó)家和省、市“十四五”規(guī)劃確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提前到2022年開工的，資金配套和要素保障由市級(jí)財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住建、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加大統(tǒng)籌力度。［牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （二十）支持企業(yè)增加投資。對(duì)符合條件的新引進(jìn)協(xié)議投資1億元以上且在本年內(nèi)開工的重大工業(yè)和信息化項(xiàng)目，按照實(shí)際固定資產(chǎn)投入的3%給予最高500萬元補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照規(guī)定資產(chǎn)投入的5%給予最高不超過500萬元補(bǔ)貼。［牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ 六、加大金融信貸支持力度 （二十一）落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策。落實(shí)將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合條件的普惠小微貸款，按余額增量提供激勵(lì)資金，資金按季度審批發(fā)放。落實(shí)將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款管理，根據(jù)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款的實(shí)際需求，按照現(xiàn)行再貸款管理規(guī)定，合理提供支農(nóng)支小再貸款支持。1年期支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)至2%。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人行成都分行營(yíng)管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （二十二）加強(qiáng)企業(yè)外部增信。充分發(fā)揮普惠金融政策優(yōu)勢(shì)，深化銀擔(dān)合作，引導(dǎo)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。深入推進(jìn)“蓉易貸”普惠信貸工程，提升“蓉易貸”普惠信貸規(guī)模，支持“蓉易貸”圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域推出專項(xiàng)支持產(chǎn)品。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （二十三）支持企業(yè)直接融資。對(duì)擬在滬深北交易所上市的成都市企業(yè)，上市申請(qǐng)被證監(jiān)會(huì)受理的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首發(fā)上市的企業(yè)，按實(shí)際募資凈額（扣除發(fā)行費(fèi)用）的1%給予最高不超過350萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)行再融資的成都市已上市企業(yè)按融資凈額中投入成都的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元；對(duì)非上市企業(yè)直接融資單筆（同一個(gè)批復(fù)文件）融資凈額（扣除發(fā)行費(fèi)用）達(dá)3000萬元以上的，每筆獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ 七、加強(qiáng)企業(yè)要素保障 （二十四）保障用地需求。落實(shí)支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （二十五）強(qiáng)化用能保障。引導(dǎo)企業(yè)用好差別電價(jià)、階梯電價(jià)、分時(shí)電價(jià)等綠色電價(jià)政策，對(duì)超過國(guó)家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)。對(duì)采取夜間錯(cuò)峰用電的市場(chǎng)主體，享受低谷電價(jià)中的最低電價(jià)優(yōu)惠。將納入規(guī)劃的新型電池、電解水制氫、光伏等綠色高載能產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)納入全水電交易，對(duì)暫未直接參與電力市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。［牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （二十六）優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)輸送勞動(dòng)者，且勞動(dòng)者在相應(yīng)企業(yè)連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)助；中小微企業(yè)或社會(huì)組織吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，或中小微企業(yè)吸納已登記的靈活從業(yè)人員就業(yè)，與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，并為其連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3個(gè)月，按1000元/人及以上的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ 八、優(yōu)化為企服務(wù)營(yíng)商環(huán)境 （二十七）落實(shí)落細(xì)國(guó)家助企惠企政策。不折不扣落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目促投資等惠企助企政策，綜合運(yùn)用紓困減負(fù)、激活增效等政策工具，強(qiáng)化普惠性和行業(yè)性措施兌現(xiàn)落實(shí)，確保有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體。［牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （二十八）完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制。市級(jí)相關(guān)牽頭單位及責(zé)任單位做好審核認(rèn)定、申報(bào)受理、資金撥付等兌現(xiàn)落實(shí)準(zhǔn)備工作，確保對(duì)市場(chǎng)主體的減稅降費(fèi)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)及時(shí)兌現(xiàn)、應(yīng)兌盡兌。完善助企惠企政策措施咨詢申報(bào)、反饋查詢、投訴處理專項(xiàng)通道，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的立即受理、及時(shí)審核、按時(shí)兌現(xiàn)；非實(shí)質(zhì)性申請(qǐng)材料不全的，采取“容缺受理”“以函代證”方式辦理。大力推廣應(yīng)用“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大惠企政策“免申即享”“即報(bào)即享”范圍，進(jìn)一步提高政策兌現(xiàn)時(shí)效。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，實(shí)行中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷制度。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （二十九）幫助企業(yè)信用修復(fù)。企業(yè)一般失信行為公示期滿后，只需在線提交信用修復(fù)申請(qǐng)即可辦理（自接到申請(qǐng)之日起，按信用修復(fù)各職能部門規(guī)范性文件執(zhí)行）；對(duì)企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)較重失信行為的，免費(fèi)進(jìn)行在線信用培訓(xùn)、免費(fèi)提供信用報(bào)告。［牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ （三十）清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。全面排查梳理拖欠的民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)工程款、物資采購(gòu)款、保證金等逾期賬款，建立賬款臺(tái)賬和清償計(jì)劃，明確償還時(shí)限和金額，每月實(shí)施清欠工作調(diào)度，為民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。［牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市政府各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］ 國(guó)家和省有其他支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照“取高不重復(fù)”最大力度支持市場(chǎng)主體發(fā)展。各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）可結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)具體實(shí)施辦法。 本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。本政策措施由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)文字號(hào)：/ 發(fā)布日期：2022年4月10日 發(fā)文單位：國(guó)務(wù)院   建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，現(xiàn)提出如下意見。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。 （二）工作原則 ——立足內(nèi)需，暢通循環(huán)。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。 ——立破并舉，完善制度。從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)要求，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)。 ——有效市場(chǎng)，有為政府。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。 ——系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，科學(xué)把握市場(chǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，提升政府監(jiān)管效能，增強(qiáng)在開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的能力，有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場(chǎng)的影響力和輻射力。 （三）主要目標(biāo) ——持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場(chǎng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)之間的通道，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持和增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力。 ——加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，力行簡(jiǎn)政之道，堅(jiān)持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)。 ——進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。發(fā)揮市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會(huì)流通成本。 ——促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用的體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ——培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。推動(dòng)制度型開放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。 二、強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一 （四）完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，強(qiáng)化執(zhí)法司法部門協(xié)同，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一行政執(zhí)法、司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對(duì)接機(jī)制。 （五）實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。研究完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)，穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。依法開展市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作，建立全國(guó)統(tǒng)一的登記注冊(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)名稱自主申報(bào)行業(yè)字詞庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍登記的統(tǒng)一表述。制定全國(guó)通用性資格清單，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)價(jià)程序及管理辦法，提升全國(guó)互通互認(rèn)互用效力。 （六）維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。健全反壟斷法律規(guī)則體系，加快推動(dòng)修改反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，研究重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)性審查規(guī)則，健全審查機(jī)制，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，提高審查效能。 （七）健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。編制出臺(tái)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推廣信用承諾制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，依法依規(guī)編制出臺(tái)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將失信懲戒和懲治腐敗相結(jié)合。完善信用修復(fù)機(jī)制。加快推進(jìn)社會(huì)信用立法。 三、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通 （八）建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸設(shè)施、物流站點(diǎn)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力，積極防范糧食、能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 （九）完善市場(chǎng)信息交互渠道。統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)通。優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動(dòng)各領(lǐng)域市場(chǎng)公共信息互通共享。優(yōu)化市場(chǎng)主體信息公示，便利市場(chǎng)主體信息互聯(lián)互通。推進(jìn)同類型及同目的信息認(rèn)證平臺(tái)統(tǒng)一接口建設(shè)，完善接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)信息流動(dòng)和高效使用。依法公開市場(chǎng)主體、投資項(xiàng)目、產(chǎn)量、產(chǎn)能等信息，引導(dǎo)供需動(dòng)態(tài)平衡。 （十）推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則要求，落實(shí)和完善“管辦分離”制度，將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類公共資源，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘。加快推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，鼓勵(lì)打造綜合性商品交易平臺(tái)。加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善交易規(guī)則。鼓勵(lì)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。 四、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng) （十一）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)。統(tǒng)籌增量建設(shè)用地與存量建設(shè)用地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)一管理。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。完善全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。 （十二）加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資。強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。加大對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)督力度，健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止脫實(shí)向虛。為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止資本無序擴(kuò)張。 （十三）加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。建立健全全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵(lì)不同區(qū)域之間科技信息交流互動(dòng)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享，加大科技領(lǐng)域國(guó)際合作力度。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。 （十四）建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國(guó)能源市場(chǎng)建設(shè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局基礎(chǔ)上，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)，優(yōu)化交易場(chǎng)所、交割庫(kù)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場(chǎng)主體公平開放。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國(guó)電力交易中心。進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)煤炭交易中心作用，推動(dòng)完善全國(guó)統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)。 （十五）培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。 五、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一 （十六）健全商品質(zhì)量體系。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理。深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革，支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)計(jì)量區(qū)域中心、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)，實(shí)施產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和預(yù)防干預(yù)，完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。進(jìn)一步鞏固拓展中國(guó)品牌日活動(dòng)等品牌發(fā)展交流平臺(tái)，提高中國(guó)品牌影響力和認(rèn)知度。 （十七）完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、實(shí)施、監(jiān)督，健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)制定智能社會(huì)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)統(tǒng)一智能家居、安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，探索建立智能設(shè)備標(biāo)識(shí)制度。加快制定面部識(shí)別、指靜脈、虹膜等智能化識(shí)別系統(tǒng)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不斷完善國(guó)家計(jì)量體系。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的透明度和開放度。開展標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等國(guó)際交流合作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利國(guó)際化建設(shè)，積極參與并推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則形成。 （十八）全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加快完善并嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，推動(dòng)跨國(guó)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷的售后服務(wù)，進(jìn)一步暢通商品異地、異店退換貨通道，提升消費(fèi)者售后體驗(yàn)。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，優(yōu)化消費(fèi)糾紛解決流程與反饋機(jī)制，探索推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門間銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭治理。完善服務(wù)市場(chǎng)預(yù)付式消費(fèi)管理辦法。圍繞住房、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，推動(dòng)形成公開的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)清單，完善糾紛協(xié)商處理辦法。 六、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一 （十九）健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行政立法工作，完善市場(chǎng)監(jiān)管程序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。對(duì)食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育培訓(xùn)、在線娛樂等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一公正監(jiān)管，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化重要工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，建立有效的政企溝通機(jī)制，形成政府監(jiān)管、平臺(tái)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的多元治理新模式。 （二十）強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力量。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級(jí)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能，探索在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域依法建立授權(quán)委托監(jiān)管執(zhí)法方式。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作。 （二十一）全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強(qiáng)各類監(jiān)管的銜接配合。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平。建立健全跨行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者和公眾共同開展監(jiān)督評(píng)議。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，及時(shí)補(bǔ)齊法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)空缺。 七、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為 （二十二）著力強(qiáng)化反壟斷。完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則，健全經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)反壟斷審查制度。破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)金融、傳媒、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中審查，提高審查質(zhì)量和效率，強(qiáng)化壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 （二十三）依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)市場(chǎng)主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。健全跨部門跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、協(xié)調(diào)性。構(gòu)建跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)新型、疑難、典型案件暢通會(huì)商渠道、互通裁量標(biāo)準(zhǔn)。 （二十四）破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素，找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開，及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，對(duì)新出臺(tái)政策嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)合作，建立重大問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局、分工進(jìn)一步優(yōu)化。鼓勵(lì)各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法開展招商引資活動(dòng)，防止招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資。 （二十五）清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙。不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動(dòng)。不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。不得在資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可等方面，對(duì)外地企業(yè)設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務(wù)。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。 （二十六）持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。 八、組織實(shí)施保障 （二十七）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，做到全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通大循環(huán)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。 （二十八）完善激勵(lì)約束機(jī)制。探索研究全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南，對(duì)積極推動(dòng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、取得突出成效的地區(qū)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題清單，建立典型案例通報(bào)約談和問題整改制度，著力解決妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問題。 （二十九）優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。 （三十）形成工作合力。各地區(qū)各部門要根據(jù)職責(zé)分工，不折不扣落實(shí)本意見要求，對(duì)本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開展自查清理。國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門建立健全促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，及時(shí)督促檢查，推動(dòng)各方抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

發(fā)文字號(hào)：濟(jì)科發(fā)〔2022〕11號(hào) 發(fā)布日期：2022年4月9日 發(fā)文單位：濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局、濟(jì)南市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局     各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門、財(cái)政局、稅務(wù)局： 為深入貫徹《山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法>的通知》（魯科字〔2021〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)，市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局聯(lián)合制定《濟(jì)南市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。     濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局 濟(jì)南市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局 2022年4月8日     濟(jì)南市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法   第一條  為深入貫徹《山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法>的通知》（魯科字〔2021〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)，特制定本辦法。 第二條  本辦法所稱財(cái)政補(bǔ)助是指為鼓勵(lì)創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政按一定比例對(duì)符合條件企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予的補(bǔ)助資金。 第三條  受補(bǔ)助企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件： （一）濟(jì)南市境內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)和當(dāng)年入庫(kù)的科技型中小企業(yè)。 （二）企業(yè)開展的研究開發(fā)活動(dòng)符合國(guó)家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策所屬范疇，并已申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；企業(yè)應(yīng)積極填報(bào)研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 （三）年銷售收入2億元以上企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當(dāng)年銷售收入的4%（含）以上,連續(xù)兩個(gè)納稅年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須占當(dāng)年銷售收入的6%（含）以上。 第四條  根據(jù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新成果產(chǎn)出以及重點(diǎn)支持領(lǐng)域等因素，設(shè)置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體如下： （一）符合第三條的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分的一定比例給予補(bǔ)助;年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的一定比例給予補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助300萬元，不足5000元的企業(yè)不再補(bǔ)助。 （二）當(dāng)年新增Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)（含）以上的或當(dāng)年獲得省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的按3%給予補(bǔ)助；當(dāng)年新增Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)5項(xiàng)（含）以上的按2.5%給予補(bǔ)助；其他企業(yè)設(shè)基準(zhǔn)補(bǔ)助比例，基準(zhǔn)補(bǔ)助比例最高為2%，其中對(duì)軟件、微電子技術(shù)、醫(yī)藥生物技術(shù)、氫能、新型高效能量轉(zhuǎn)換與存儲(chǔ)技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)、先進(jìn)制造工藝與裝備、關(guān)鍵新材料等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域（見附件）具有一定引領(lǐng)作用的企業(yè)在基準(zhǔn)補(bǔ)助比例基礎(chǔ)上提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。 第五條  申請(qǐng)補(bǔ)助程序： 1.省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布省級(jí)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)通知后，市科技局及時(shí)會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布申報(bào)通知，明確相關(guān)要求。 2.符合條件的企業(yè)按照通知要求，在自愿的基礎(chǔ)上提出補(bǔ)助申請(qǐng)，并通過山東省科技云平臺(tái)進(jìn)行在線申報(bào)。經(jīng)各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門、市科技局審核通過后，在線提交至省科技廳。 3.各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門會(huì)同稅務(wù)部門，對(duì)轄區(qū)企業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)中研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除總額、銷售收入等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核對(duì)，并確定推薦補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助比例及省、市兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額，匯總后（重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域單獨(dú)匯總）報(bào)送市科技局，并出具書面推薦函（三部門會(huì)簽）。 4.市科技局會(huì)同市稅務(wù)局對(duì)各區(qū)縣（功能區(qū)）推薦的企業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)情況進(jìn)行匯總（重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域單獨(dú)匯總），填寫《山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)匯總表》，連同推薦函（三部門會(huì)簽）一并報(bào)送省科技廳。 5.省科技廳下達(dá)省級(jí)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃后，市科技局根據(jù)我市獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)、補(bǔ)助比例和補(bǔ)助金額情況，提出市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助方案，并在市科技局網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。 6.經(jīng)公示無異議后，市科技局下達(dá)市級(jí)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局、市稅務(wù)局，市財(cái)政局據(jù)此下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付至各區(qū)縣（功能區(qū)）。 7.各區(qū)縣（功能區(qū)）接到市級(jí)補(bǔ)助資金后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付至企業(yè)。 第六條  補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)以及新材料、新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)與高校科研單位共同開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。獲得補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)對(duì)該資金及其發(fā)生的支出進(jìn)行單獨(dú)核算，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。 第七條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金并及時(shí)撥付，必要時(shí)可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績(jī)效評(píng)估，審核和評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)；市科技局負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金使用年度計(jì)劃、提出資金安排建議、組織申報(bào)、復(fù)核、監(jiān)督檢查等工作；市稅務(wù)局會(huì)同科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。 第八條  各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)建立管理信息交流通報(bào)機(jī)制，根據(jù)工作需要，不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工作中遇到的問題。 第九條  鼓勵(lì)各區(qū)縣（功能區(qū)）結(jié)合自身財(cái)力實(shí)際，對(duì)市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金按照一定比例予以配套支持，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 第十條  對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任并追回財(cái)政補(bǔ)助資金。 第十一條  本辦法由市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。 第十二條  本辦法自2022年4月8日起施行，有效期至2023年12月31日，對(duì)2020年度、2021年度和2022年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補(bǔ)助。其他有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。原《濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局 濟(jì)南市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<濟(jì)南市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法>的通知》（濟(jì)科發(fā)〔2019〕74號(hào)）同時(shí)廢止。   附件：重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域     附件 重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域   參照魯科字〔2021〕2號(hào)文件重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，提出我市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，具體如下： 一、軟件 1.基礎(chǔ)軟件 服務(wù)器/客戶端操作系統(tǒng)；通用及專用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)；軟件生命周期的開發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行、運(yùn)維等支撐技術(shù)，以及各種接口軟件和工具包/組、軟件生成、軟件封裝、軟件系統(tǒng)管理、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、虛擬化軟件、云服務(wù)等支撐技術(shù)；中間件軟件開發(fā)技術(shù)等。 2.嵌入式軟件 嵌入式圖形用戶界面技術(shù)；嵌入式數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)；嵌入式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；嵌入式軟件平臺(tái)技術(shù)；嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境構(gòu)建技術(shù)；嵌入式支撐軟件生成技術(shù)；嵌入式專用資源管理技術(shù)；嵌入式系統(tǒng)整體解決方案設(shè)計(jì)技術(shù)；嵌入式設(shè)備間互聯(lián)技術(shù)；嵌入式應(yīng)用軟件開發(fā)技術(shù)等。 3.計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與輔助工程管理軟件 用于工程規(guī)劃、工程管理/產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)制造等的軟件工作平臺(tái)或軟件工具支撐技術(shù)；面向行業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析和管理軟件；基于計(jì)算機(jī)協(xié)同工作的輔助設(shè)計(jì)軟件；快速成型的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造軟件；專用計(jì)算機(jī)輔助工程管理/產(chǎn)品開發(fā)工具支撐技術(shù)；產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）系統(tǒng)軟件；計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）相關(guān)軟件；分布式控制系統(tǒng)（DCS)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA)、執(zhí)行制造系統(tǒng)（MES）技術(shù)等。 4.中文及多語種處理軟件 中文、外文及少數(shù)民族文字的識(shí)別、處理、編碼轉(zhuǎn)換與翻譯技術(shù)；語音識(shí)別與合成技術(shù)；文字手寫/語音應(yīng)用技術(shù)；多語種應(yīng)用支撐技術(shù)；字體設(shè)計(jì)與生成技術(shù)；字庫(kù)管理技術(shù)；支撐古文字、少數(shù)民族文字研究的相關(guān)技術(shù)；支撐書法及繪畫研究的相關(guān)技術(shù)；語言、音樂和電聲信號(hào)的處理技術(shù)；支撐文物器物、文物建筑研究的相關(guān)技術(shù)；支撐文物基礎(chǔ)資源的信息采集、轉(zhuǎn)換、記錄、保存的相關(guān)技術(shù)等。 5.圖形和圖像處理軟件 基于內(nèi)容的圖形圖像檢索及管理軟件；基于海量圖像數(shù)據(jù)的服務(wù)軟件；多通道用戶界面技術(shù)；靜態(tài)圖像、動(dòng)態(tài)圖像、視頻圖像及影視畫面的處理技術(shù)；人機(jī)交互技術(shù)；裸眼3D內(nèi)容制作技術(shù)；3D圖像處理技術(shù)；3D模型原創(chuàng)性鑒定技術(shù)；遙感圖像處理與分析技術(shù)；虛擬現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)技術(shù)；復(fù)雜公式圖表智能識(shí)別轉(zhuǎn)換技術(shù)；位圖矢量化技術(shù)和工程文件智能化分層管理技術(shù)；實(shí)現(xiàn)2D動(dòng)畫和3D動(dòng)畫的自主切換和交互技術(shù)等。 6.地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多系統(tǒng)運(yùn)行的GIS軟件平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；組件式和可移動(dòng)應(yīng)用的GIS軟件包技術(shù)；基于3D和動(dòng)態(tài)多維的地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；面向地理信息系統(tǒng)（GIS）的空間數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建技術(shù)；電子通用地圖構(gòu)建技術(shù)；地理信息系統(tǒng)（GIS）行業(yè)應(yīng)用技術(shù)等。 7.電子商務(wù)軟件 電子商務(wù)支撐/服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；第三方電子商務(wù)交易、事務(wù)處理、支付服務(wù)等支撐與應(yīng)用技術(shù)；行業(yè)電子商務(wù)、基于云計(jì)算的電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)支撐與協(xié)同應(yīng)用技術(shù)等。 8.電子政務(wù)軟件 電子政務(wù)資源、環(huán)境、服務(wù)體系構(gòu)建技術(shù)；電子政務(wù)流程管理技術(shù)；電子政務(wù)信息交換與共享技術(shù)；電子政務(wù)決策支持技術(shù)等。 9.企業(yè)管理軟件 企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）軟件；數(shù)據(jù)分析與決策支持的商業(yè)智能（BI）軟件；基于RFID和GPS應(yīng)用的現(xiàn)代物流管理軟件；企業(yè)集群協(xié)同的供應(yīng)鏈管理（SCM）軟件；基于大數(shù)據(jù)和知識(shí)管理的客戶關(guān)系管理（CRM）軟件；基于互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)資源協(xié)同管理技術(shù)；跨企業(yè)/跨區(qū)域供應(yīng)鏈/物流管理技術(shù)；個(gè)性化服務(wù)應(yīng)用技術(shù)；商業(yè)智能技術(shù)等。 10.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件 基于通信網(wǎng)絡(luò)和無線傳感網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；基于先進(jìn)條碼自動(dòng)識(shí)別、射頻標(biāo)簽、多種傳感信息的智能化信息處理技術(shù)；物聯(lián)網(wǎng)海量信息存儲(chǔ)與處理技術(shù)；物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用技術(shù)等。 11.云計(jì)算與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件 虛擬化軟件；分布式架構(gòu)和數(shù)據(jù)管理軟件；虛擬計(jì)算資源調(diào)度與管理軟件；云計(jì)算環(huán)境下的流程管理與控制軟件；基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息采集、分類、處理、分析、個(gè)性化推送軟件；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件；大數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、管理、分析和應(yīng)用軟件；人工智能技術(shù)等。 12.Web服務(wù)與集成軟件 Web服務(wù)發(fā)現(xiàn)軟件；Web服務(wù)質(zhì)量軟件；Web服務(wù)組合與匹配軟件；面向服務(wù)的體系架構(gòu)軟件；服務(wù)總線軟件；異構(gòu)信息集成軟件；工作流軟件；業(yè)務(wù)流程管理與集成軟件；集成平臺(tái)軟件等。 二、微電子技術(shù) 1.集成電路設(shè)計(jì)技術(shù) 集成電路輔助設(shè)計(jì)技術(shù)；集成電路器件模型、參數(shù)提取以及仿真工具等專用技術(shù)和工藝設(shè)計(jì)技術(shù)。 2.集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù) 新型通用與專用集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)；集成電路設(shè)備技術(shù);高端通用集成電路芯片CPU、DSP等設(shè)計(jì)技術(shù)；面向整機(jī)配套的集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)；用于新一代移動(dòng)通信和新型移動(dòng)終端、數(shù)字電視、無線局域網(wǎng)的集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)等。 3.集成電路封裝技術(shù) 小外形封裝（SOP）、塑料方塊平面封裝（PQFP）、有引線塑封芯片載體（PLCC）等高密度塑封技術(shù)；新型封裝技術(shù)；電荷耦合元件(CCD)/微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）特種器件封裝工藝技術(shù)等。 4.集成電路測(cè)試技術(shù)  集成電路測(cè)試技術(shù)；芯片設(shè)計(jì)分析與驗(yàn)證測(cè)試技術(shù)，以及測(cè)試自動(dòng)連接技術(shù)等。 5.集成電路芯片制造工藝技術(shù) MOS工藝技術(shù)、CMOS工藝技術(shù)、雙極工藝技術(shù)、BiCMOS工藝技術(shù)、HKMG工藝技術(shù)、FinFET工藝技術(shù)，以及各種與CMOS兼容的SoC工藝技術(shù)；寬帶隙半導(dǎo)體基集成電路工藝技術(shù)；GeSi /SoI基集成電路工藝技術(shù)；CCD圖像傳感器工藝技術(shù)；MEMS集成器件工藝技術(shù)；高壓集成器件工藝技術(shù)等。 6.集成光電子器件設(shè)計(jì)、制造與工藝技術(shù) 半導(dǎo)體大功率高速激光器、大功率泵浦激光器、超高速半導(dǎo)體激光器、調(diào)制器等設(shè)計(jì)、制造與工藝技術(shù)；高速PIN和APD模塊、陣列探測(cè)器、光發(fā)射及接收模塊、非線性光電器件等設(shè)計(jì)、制造與工藝技術(shù)；平面波導(dǎo)器件（PLC）液晶器件和微電子機(jī)械系統(tǒng)（MEMS）器件的設(shè)計(jì)、制造與工藝技術(shù)等。 三、醫(yī)藥生物技術(shù) 1.新型疫苗 新型高效基因工程疫苗、聯(lián)合疫苗、減毒活疫苗研發(fā)技術(shù)；重大疾病和重大傳染病治療性疫苗技術(shù)；疫苗生產(chǎn)所使用新型細(xì)胞基質(zhì)、培養(yǎng)基以及大規(guī)模培養(yǎng)生產(chǎn)的裝備開發(fā)技術(shù)；疫苗生產(chǎn)所使用的新型佐劑、新型表達(dá)載體/菌（細(xì)胞）株開發(fā)技術(shù)；疫苗的新型評(píng)估技術(shù)、穩(wěn)定和遞送技術(shù)；針對(duì)突發(fā)傳染病的疫苗快速制備和生產(chǎn)技術(shù)；其他基于新機(jī)理的新型疫苗技術(shù)。 2.生物治療技術(shù)和基因工程藥物 基因治療技術(shù)；基因工程藥物和基因治療藥物技術(shù)；基因治療藥物的輸送系統(tǒng)技術(shù)；重組蛋白、靶向藥物、人源化及人源性抗體藥物制劑研制技術(shù)；單克隆抗體規(guī)模化制備集成技術(shù)和工藝；新型免疫治療技術(shù)；新型細(xì)胞治療技術(shù)；疾病治療的干細(xì)胞技術(shù)；小RNA藥物開發(fā)技術(shù)；降低免疫原性的多肽的新修飾技術(shù)；ADC抗體偶聯(lián)藥物研制及工程細(xì)胞株建庫(kù)技術(shù)等。 3.快速生物檢測(cè)技術(shù) 重大疾病和重大傳染病快速早期檢測(cè)與診斷技術(shù)；新型基因擴(kuò)增(PCR)診斷試劑及檢測(cè)試劑盒制備技術(shù)；新一代測(cè)序技術(shù)與儀器開發(fā)技術(shù)；生物芯片技術(shù)等。 4.生物大分子類藥物研發(fā)技術(shù) 蛋白及多肽藥物研究與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；細(xì)胞因子多肽藥物開發(fā)技術(shù)；核酸及糖類藥物研究與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等。 5.天然藥物生物合成制備技術(shù) 生物資源與中藥資源的動(dòng)植物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)；基因工程與生物法生產(chǎn)瀕危、名貴、緊缺藥用原料技術(shù)；生物活性物質(zhì)的生物制備、分離提取及純化技術(shù)等。 6.生物分離介質(zhì)、試劑、裝置及相關(guān)檢測(cè)技術(shù) 專用高純度、自動(dòng)化、程序化、連續(xù)高效的裝置、介質(zhì)和生物試劑研制技術(shù)；新型專用高效分離介質(zhì)及裝置、新型高效膜分離組件及裝置、新型發(fā)酵技術(shù)與裝置開發(fā)技術(shù)；生物反應(yīng)和生物分離的過程集成技術(shù)與在線檢測(cè)技術(shù)等。 四、氫能 天然氣制氫技術(shù)，化工、冶金副產(chǎn)煤氣制氫技術(shù)，低成本電解水制氫技術(shù)，生物質(zhì)制氫、微生物制氫技術(shù)，金屬貯氫、高壓容器貯氫、化合物貯氫技術(shù)，氫加注設(shè)備和加氫站技術(shù)，超高純度氫的制備技術(shù)，以氫為燃料的發(fā)動(dòng)機(jī)與發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等。 五、新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)存技術(shù) 1.高性能綠色電池（組）技術(shù) 高性能綠色電池（組）技術(shù)；其它新型高性能綠色電池技術(shù)；先進(jìn)綠色電池材料制造工藝與生產(chǎn)技術(shù)等。 2.新型動(dòng)力電池（組）與儲(chǔ)能電池技術(shù) 動(dòng)力電池（組）技術(shù)；新型高性能炭鉛動(dòng)力電池（組）技術(shù)；液流儲(chǔ)能電池技術(shù)；電池管理系統(tǒng)技術(shù)；動(dòng)力與儲(chǔ)能電池高性價(jià)比關(guān)鍵材料技術(shù)等。 3.燃料電池技術(shù) 燃料電池催化劑技術(shù)；質(zhì)子交換膜燃料電池技術(shù)；去質(zhì)子膜燃料電池技術(shù)；直接醇類燃料電池技術(shù)；微型化燃料電池技術(shù)；中低溫固體氧化物燃料電池技術(shù)；微生物燃料電池技術(shù)；光催化-燃料電池聯(lián)用技術(shù)；燃料電池管理及工程技術(shù)等。 4.超級(jí)電容器與熱電轉(zhuǎn)換技術(shù) 新型高比能、高功率超級(jí)電容器技術(shù)，高性價(jià)比超級(jí)電容器關(guān)鍵材料及制備技術(shù)；熱電材料及熱電轉(zhuǎn)換技術(shù)等。 六、工業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng) 1.現(xiàn)場(chǎng)總線與工業(yè)以太網(wǎng)技術(shù) 符合國(guó)際、國(guó)內(nèi)主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)；符合IEEE802.3國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)以太網(wǎng)技術(shù)等。 2.嵌入式系統(tǒng)技術(shù) 基于DSP、FPGA、CPLD、ARM等嵌入式芯片的各種高性能控制與傳感器系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)；用于流程工業(yè)的高性能測(cè)控系統(tǒng)、智能型執(zhí)行器、智能儀表技術(shù)等。 3.新一代工業(yè)控制計(jì)算機(jī)技術(shù) 以Compact PCI、PXI、ATCA、PCI Express、PXI Express等總線技術(shù)為核心，可使用多種操作系統(tǒng)和圖形編程語言，具有豐富的外部接口和“即插即用”功能，可構(gòu)成安全性高、容錯(cuò)能力強(qiáng)的新一代高可用工業(yè)控制計(jì)算機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)等。 4.制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）技術(shù) 面向機(jī)械制造、汽車制造、石油加工、化學(xué)制品制造、金屬冶煉等行業(yè)的制造執(zhí)行系統(tǒng)技術(shù)等。 *不具有通用性的應(yīng)用軟件除外。 5.工業(yè)生產(chǎn)過程綜合自動(dòng)化控制系統(tǒng)技術(shù) 基于現(xiàn)場(chǎng)總線及工業(yè)以太網(wǎng)，面向連續(xù)生產(chǎn)過程、離散生產(chǎn)過程或混合生產(chǎn)過程的多功能組態(tài)軟件、仿真技術(shù)與軟件、具有冗余容錯(cuò)功能的綜合自動(dòng)化控制系統(tǒng)技術(shù)等。 七、先進(jìn)制造工藝與裝備 1.高檔數(shù)控裝備與數(shù)控加工技術(shù) 高檔數(shù)控系統(tǒng)、精密伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等高檔數(shù)控設(shè)備關(guān)鍵功能部件及配套零部件技術(shù)；超精密數(shù)控機(jī)床、超高速數(shù)控機(jī)床、大型精密數(shù)控機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、高效精密立臥式加工中心、超硬材料特種加工機(jī)床等高端數(shù)控裝備技術(shù)；高檔數(shù)控裝備關(guān)鍵功能部件和整機(jī)性能測(cè)試實(shí)驗(yàn)技術(shù)；大型特殊部件精密加工技術(shù)；兵器設(shè)計(jì)與制造先進(jìn)技術(shù)等。 *低端數(shù)控及應(yīng)用系統(tǒng)除外。 2.機(jī)器人 機(jī)器人伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、高精度減速器與絕對(duì)值編碼器、開放式機(jī)器人控制器、視覺系統(tǒng)等工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵部件技術(shù)；先進(jìn)工業(yè)機(jī)器人及自動(dòng)化生產(chǎn)線技術(shù)；先進(jìn)服務(wù)機(jī)器人及自動(dòng)化生產(chǎn)線技術(shù)。 *四自由度以下的低端機(jī)器人系統(tǒng)除外。 3.智能裝備驅(qū)動(dòng)控制技術(shù) 高壓、高頻、大容量電力電子器件技術(shù)；智能型電力電子模塊技術(shù)；大功率變頻技術(shù)與大功率變頻調(diào)速裝置技術(shù)；高效節(jié)能傳動(dòng)技術(shù)與應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)；用于各類專用裝備的特種電機(jī)及其控制技術(shù)。 *采用通用電機(jī)的普通調(diào)速系統(tǒng)除外。 4.特種加工技術(shù) 激光器、大功率等離子束發(fā)生器、超高硬度刀具等特殊加工裝備單元技術(shù)；激光加工技術(shù)；面向精密加工和特殊材料加工的特種加工技術(shù)；柔性印刷設(shè)備技術(shù)等。 5.大規(guī)模集成電路制造相關(guān)技術(shù) 大規(guī)模集成電路生產(chǎn)關(guān)鍵裝備與制造技術(shù)；新型及專用部件設(shè)計(jì)與制造技術(shù)等。 6.增材制造技術(shù) 基于三維數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)化控制、材料快速堆積成形工藝的增材制造技術(shù)等。 7.高端裝備再制造技術(shù) 盾構(gòu)機(jī)/TBM再制造技術(shù)；航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵件再制造技術(shù)；其他高端裝備再制造技術(shù)。 八、關(guān)鍵新材料及其它 根據(jù)省科技廳確定的年度重點(diǎn)支持的關(guān)鍵新材料及其它具體領(lǐng)域，研究確定我市重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

發(fā)文字號(hào)：京經(jīng)信發(fā)〔2022〕29號(hào) 發(fā)布日期：2022年4月8日 發(fā)文單位：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局   各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步推進(jìn)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、科學(xué)有序發(fā)展，加快京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，按照《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2020〕394號(hào)）《關(guān)于啟動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2021〕266號(hào)） 等文件精神，結(jié)合京津冀燃料電池汽車示范城市群實(shí)施方案，現(xiàn)就開展2021-2022年度北京市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)工作等有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、組織方式 燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目主要采取“應(yīng)用場(chǎng)景示范+‘示范應(yīng)用聯(lián)合體’申報(bào)”方式實(shí)施，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織開展，結(jié)合燃料電池汽車示范應(yīng)用年度任務(wù)，明確應(yīng)用場(chǎng)景并向社會(huì)公布，由符合條件的相關(guān)企業(yè)組成“示范應(yīng)用聯(lián)合體”進(jìn)行申報(bào)，通過第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審后擇優(yōu)予以支持。 二、應(yīng)用場(chǎng)景 （一）省際間專線貨運(yùn) 在京津冀范圍內(nèi)，支持總質(zhì)量31噸以上的燃料電池重型載貨汽車，開展省際間大宗物資運(yùn)輸示范應(yīng)用，重點(diǎn)推廣北京-天津、北京-唐山等貨運(yùn)專線。 （二）城市重型貨物運(yùn)輸 在本市及周邊地區(qū)，支持總質(zhì)量25噸以上的燃料電池重型載貨汽車，開展工業(yè)企業(yè)原材料及零部件、渣土及砂石骨料等重型貨物運(yùn)輸示范應(yīng)用。 （三）城市物流配送 在本市及周邊地區(qū)，支持總質(zhì)量12噸及以下的燃料電池中輕型載貨汽車，重點(diǎn)圍繞城市生活保障，開展城市冷鏈物流配送、城市普通物流配送示范應(yīng)用。 （四）城市客運(yùn) 在本市及周邊地區(qū)，支持燃料電池大型客車，開展城市觀光、旅游接駁、高校及企事業(yè)單位班車通勤、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺渡等客運(yùn)示范應(yīng)用。 三、申報(bào)要求 （一）申報(bào)主體 燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目由“示范應(yīng)用聯(lián)合體”申報(bào)。“示范應(yīng)用聯(lián)合體”由燃料電池汽車整車制造企業(yè)牽頭，會(huì)同燃料電池系統(tǒng)企業(yè)、車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)、加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成。 （二）基本條件 “示范應(yīng)用聯(lián)合體”各組成企業(yè)需經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常、信用記錄良好，具有承擔(dān)示范應(yīng)用項(xiàng)目的條件和能力，且近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。 （三）項(xiàng)目申報(bào)要求 “示范應(yīng)用聯(lián)合體”各組成企業(yè)需簽署合作協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。一個(gè)燃料電池汽車整車制造企業(yè)只能通過組建一個(gè)“示范應(yīng)用聯(lián)合體”的方式申報(bào)同一個(gè)項(xiàng)目。 四、申報(bào)方式 “示范應(yīng)用聯(lián)合體”按照《2021-2022年度北京市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)指南》要求填寫項(xiàng)目申報(bào)書并加蓋各組成企業(yè)公章，準(zhǔn)備相關(guān)材料，將電子版及紙質(zhì)版(加蓋公章)申報(bào)材料（1式6份）報(bào)應(yīng)用場(chǎng)景主要相關(guān)區(qū)的燃料電池汽車示范應(yīng)用主管部門。區(qū)級(jí)主管部門同意后，將《2021-2022年度北京市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目推薦表》及上述申報(bào)材料于2022年4月22日17:30前報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)和信息化局，項(xiàng)目申報(bào)材料不予退回。 五、項(xiàng)目遴選 由第三方機(jī)構(gòu)按照公平、公正原則，組織相關(guān)專家對(duì)“示范應(yīng)用聯(lián)合體”的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)擬承擔(dān)燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目的“示范應(yīng)用聯(lián)合體”牽頭企業(yè)進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。 六、支持方式 對(duì)“示范應(yīng)用聯(lián)合體”根據(jù)任務(wù)完成情況給予資金支持，主要包括車輛推廣獎(jiǎng)勵(lì)、車輛運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、加氫站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、關(guān)鍵零部件創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等。 七、監(jiān)督考核 承擔(dān)燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目的“示范應(yīng)用聯(lián)合體”牽頭企業(yè)需與市經(jīng)濟(jì)和信息化局簽署考核任務(wù)書，承諾在規(guī)定期限內(nèi)完成示范應(yīng)用項(xiàng)目，達(dá)到中央考核要求。整車及關(guān)鍵零部件等基礎(chǔ)信息和車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)需無條件接入指定的第三方平臺(tái)，上牌車輛在第一年度用氫行駛里程需超過0.75萬公里，此后三年每年度用氫行駛里程需超過1.25萬公里，且車輛在示范城市群內(nèi)用氫行駛里程比例需達(dá)到80%以上。不簽署考核任務(wù)書的，視為放棄承擔(dān)示范應(yīng)用項(xiàng)目。 八、聯(lián)系方式 聯(lián)系人：市經(jīng)濟(jì)和信息化局 吳志全 010-55578303               市財(cái)政局              張   鑫 010-55592204   材料提交郵箱：wuzhiquan@jxj.beijing.gov.cn 材料提交地址：北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街57號(hào)院5號(hào)樓629室   附件：1.2021-2022年度北京市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目       2.2021-2022年度北京市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)指南       3.2021-2022年度北京市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)書       4.2021-2022年度北京市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目推薦表    5.北京市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目車輛信息接入指南    6.北京市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目資金支持細(xì)則   北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 2022年4月8日

發(fā)文字號(hào)：工信廳聯(lián)通裝〔2022〕10號(hào) 發(fā)布日期：2022年4月8日 發(fā)文單位：工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳   各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、應(yīng)急管理廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、消防救援總隊(duì)，新能源汽車企業(yè)和有關(guān)單位：    為貫徹落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)），進(jìn)一步壓實(shí)新能源汽車企業(yè)安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全保障體系，現(xiàn)提出以下意見：   一、總體要求    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導(dǎo)新能源汽車企業(yè)加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的安全體系，全面增強(qiáng)企業(yè)在安全管理機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、售后服務(wù)、事故響應(yīng)處置、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全保障能力，提升新能源汽車安全水平，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。   二、完善安全管理機(jī)制   （一）強(qiáng)化組織保障。企業(yè)要明確新能源汽車安全管理的負(fù)責(zé)部門，統(tǒng)籌推進(jìn)本企業(yè)安全體系建設(shè)。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。完善產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、售后服務(wù)、事故響應(yīng)處置、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全管理制度規(guī)范。   （二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。企業(yè)建立完善安全教育培訓(xùn)制度，定期組織開展質(zhì)量安全、網(wǎng)絡(luò)安全、消防安全等方面的教育培訓(xùn)，提高工作人員安全意識(shí)和相關(guān)技能。   三、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全   （三）規(guī)范產(chǎn)品安全性設(shè)計(jì)。企業(yè)要制定產(chǎn)品安全性設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件，并根據(jù)已銷售車輛暴露的安全問題持續(xù)修訂完善。安全性設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件可細(xì)分為整車級(jí)、系統(tǒng)級(jí)、零部件級(jí)，包含但不限于整車功能安全、動(dòng)力電池安全、使用操控安全、充換電安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。   （四）強(qiáng)化供應(yīng)商管理。企業(yè)要對(duì)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及整車控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件供應(yīng)商提出明確的產(chǎn)品安全指標(biāo)要求，制定供應(yīng)商質(zhì)量體系評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化供應(yīng)商評(píng)估。鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件供應(yīng)商積極配合開放與產(chǎn)品安全、質(zhì)量分析等相關(guān)的必要數(shù)據(jù)協(xié)議。   （五）嚴(yán)格生產(chǎn)質(zhì)量管控。企業(yè)要建立完備的生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，合理設(shè)置安全質(zhì)量監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，積極提高在線檢測(cè)能力。產(chǎn)品下線時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉水抽檢、路試抽檢，并重點(diǎn)開展整車絕緣、充放電、淋雨等測(cè)試，檢測(cè)數(shù)據(jù)存檔期限不低于產(chǎn)品預(yù)期生命周期。   （六）提高動(dòng)力電池安全水平。企業(yè)要積極與動(dòng)力電池供應(yīng)商開展設(shè)計(jì)協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化整車與動(dòng)力電池的安全性匹配以及熱管理策略，明確動(dòng)力電池使用安全邊界，提高動(dòng)力電池在碰撞、振動(dòng)、擠壓、浸水、充放電異常等狀態(tài)下的安全防護(hù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)研究應(yīng)用熱失控實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置和早期抑制及滅火措施。   四、提高監(jiān)測(cè)平臺(tái)效能   （七）開展運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)。企業(yè)要落實(shí)安全監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，自建或委托第三方建立新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)）。企業(yè)要按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對(duì)已銷售的新能源汽車產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保上傳數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性和有效性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不得違法違規(guī)使用。   （八）強(qiáng)化運(yùn)行數(shù)據(jù)分析挖掘。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析挖掘，梳理具有規(guī)律性、普遍性的安全問題并及時(shí)采取改進(jìn)措施，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品在不同場(chǎng)景下的安全性能。鼓勵(lì)積極研究應(yīng)用先進(jìn)安全預(yù)警方法，不斷提升新能源汽車安全預(yù)警能力。   （九）建立隱患車輛排查機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)車輛運(yùn)行安全狀態(tài)隱患排查，及時(shí)跟蹤和確認(rèn)長(zhǎng)時(shí)間離線車輛的安全狀態(tài)，妥善處理大面積聚集停放、頻繁報(bào)警等存在安全隱患的車輛。   五、優(yōu)化售后服務(wù)能力   （十）加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。企業(yè)要合理布局售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善新能源汽車專用檢測(cè)工具與設(shè)備，提升服務(wù)人員安全服務(wù)意識(shí)，確保各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具有必要的售后服務(wù)和應(yīng)急處理能力。各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)置獨(dú)立的動(dòng)力電池檢測(cè)維修區(qū)域，落實(shí)防火分隔措施，加強(qiáng)消防安全管理。   （十一）優(yōu)化維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)細(xì)化產(chǎn)品維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目，及時(shí)通知用戶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在維修保養(yǎng)時(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵零部件的質(zhì)量檢測(cè)，并結(jié)合車輛使用年限、行駛里程、故障報(bào)警信息等開展安全隱患抽樣檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全隱患并妥善處理。同時(shí)，企業(yè)要依法公開其生產(chǎn)車型的有關(guān)維修技術(shù)信息。   （十二）引導(dǎo)消費(fèi)者合理使用車輛。鼓勵(lì)企業(yè)通過駕乘操作規(guī)范手冊(cè)、視頻等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者培養(yǎng)良好的用車養(yǎng)車習(xí)慣。明確告知消費(fèi)者安全注意事項(xiàng)，指導(dǎo)消費(fèi)者熟悉電池安全使用邊界、車輛可能出現(xiàn)的安全隱患及發(fā)生起火燃燒等事故的常見征象等，掌握逃生自救技能，妥善應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故。建立完善客戶檔案制度，確保及時(shí)精準(zhǔn)確定缺陷汽車產(chǎn)品范圍。   六、加強(qiáng)事故響應(yīng)處置   （十三）完善應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。企業(yè)要建立完善不同車型及不同使用場(chǎng)景的安全事故應(yīng)急處置方法和預(yù)案，建立“7×24小時(shí)”全天候事故應(yīng)急響應(yīng)通道，明確告知消費(fèi)者應(yīng)急報(bào)警方式，及時(shí)、準(zhǔn)確接收用戶報(bào)警信息，并進(jìn)行記錄和妥善處理，積極降低事故損失。   （十四）深化事故調(diào)查分析。企業(yè)要加強(qiáng)事故報(bào)告和深化調(diào)查分析，當(dāng)車輛發(fā)生起火燃燒、涉嫌失控等安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并積極配合開展事故調(diào)查，深入研判事故原因，按照相關(guān)要求及時(shí)、完整、準(zhǔn)確提交車輛事故相關(guān)數(shù)據(jù)、事故分析報(bào)告。   （十五）開展問題分析改進(jìn)。企業(yè)要重點(diǎn)管控單車型或同產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)重復(fù)出現(xiàn)的同類事故，并開展深度調(diào)查和原因分析。其中，因設(shè)計(jì)或系統(tǒng)性原因?qū)е碌能囕v事故，要對(duì)相應(yīng)車型采取改進(jìn)措施消除安全隱患；因操作不當(dāng)導(dǎo)致的車輛事故，應(yīng)制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，并在銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)予以告知、培訓(xùn)。   （十六）履行召回法定義務(wù)。企業(yè)要加強(qiáng)整車和關(guān)鍵零部件等缺陷線索的收集和調(diào)查分析，如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。對(duì)于確認(rèn)存在缺陷的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售，并主動(dòng)實(shí)施召回，切實(shí)履行召回法定義務(wù)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。   七、健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系   （十七）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。企業(yè)要依法落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記、汽車產(chǎn)品安全漏洞管理等要求。對(duì)車輛網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、入侵等危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。   （十八）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)。企業(yè)要切實(shí)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。企業(yè)要按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動(dòng)，以及數(shù)據(jù)出境安全管理。   （十九）落實(shí)個(gè)人信息安全防護(hù)。企業(yè)要按照《個(gè)人信息保護(hù)法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理個(gè)人信息，制定內(nèi)部管理和操作規(guī)程，對(duì)個(gè)人信息實(shí)行分類管理，并采取相應(yīng)的加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問以及個(gè)人信息泄露、篡改、丟失。   八、組織實(shí)施   （二十）加強(qiáng)貫徹落實(shí)。新能源汽車企業(yè)要提高安全責(zé)任意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照本意見加快建立健全企業(yè)安全體系，提高產(chǎn)品安全保障能力。各零部件供應(yīng)商、售后服務(wù)等相關(guān)企業(yè)要協(xié)同做好安全體系建設(shè)工作，共同提高新能源汽車安全保障能力。   （二十一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)信息共享和事中事后監(jiān)管。對(duì)于發(fā)生重大或典型產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的企業(yè)，將依法依規(guī)采取約談、公開通報(bào)、責(zé)令限期整改等措施。各地有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)企業(yè)按照意見精神做好落實(shí)，依法依規(guī)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，共同做好新能源汽車安全管理工作。   （二十二）營(yíng)造良好氛圍。行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律和技術(shù)支撐作用。鼓勵(lì)行業(yè)組織研究建立新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，適時(shí)曝光負(fù)面案例。充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，為新能源汽車安全發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。   附件：企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)指南.pdf   工業(yè)和信息化部辦公廳 公安部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳 2022年3月29日

         成都市綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈各成員單位，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)工業(yè)和信息化主管部門，各區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門，龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、簡(jiǎn)州新城、成都中法生態(tài)園、天府新區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)，成都市綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟，各有關(guān)單位：        根據(jù)《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃實(shí)施辦法》（成組通〔2020〕26 號(hào)）及《關(guān)于開展 2021 年“成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃”申報(bào)工作的通知》（成組辦〔2021〕18 號(hào)）部署要求，現(xiàn)就做好2021年成都市綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。    一、名額分配        成都市綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才名額 30 名，其中頭部企業(yè)推薦名額占總名額比例不高于 70%。詳細(xì)分配方案見附件 1，每戶企業(yè)原則推薦 1 名人選。   二、申報(bào)條件  （一）技術(shù)型人才（申報(bào)人符合以下條件之一）   1．掌握核心技術(shù)、擁有技術(shù)創(chuàng)新及引領(lǐng)實(shí)力，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面業(yè)績(jī)顯著，具有產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化潛力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化在成都落地 3 個(gè)以上。   2．作為主要負(fù)責(zé)人主持或參與國(guó)家或省部級(jí)重大科研項(xiàng)目、重大預(yù)研課題，取得了技術(shù)上的重大進(jìn)展和突破性成果，提升了我市在該細(xì)分領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。   3．國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等負(fù)責(zé)人，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，擁有本專業(yè)的重大技術(shù)發(fā)明或革新，取得授權(quán)發(fā)明 2 項(xiàng)以上，并已取得高水平創(chuàng)新性成果，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。   4．學(xué)術(shù)造詣深厚，對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域有精深研究，自主創(chuàng)新產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在核心技術(shù)刊物發(fā)表論文 3 篇以上或公開出版學(xué)術(shù)專著 1 部（排名前三）以上。   5．獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、國(guó)家發(fā)明三等獎(jiǎng)、自然科學(xué)三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng) 1 項(xiàng)以上。  （二）管理型人才（符合以下條件之一）   1．具有從事綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、市場(chǎng)開拓、型號(hào)任務(wù)生產(chǎn)管理等 3 個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目或管理案例經(jīng)歷的經(jīng)營(yíng)管理人才。   2．具有 3 年以上國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域知名企業(yè)中層管理干部及以上職務(wù)，并獲得過市級(jí)以上政府部門和組織表彰的個(gè)人（做出特別貢獻(xiàn)的人才除外）。   3．具有豐富的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代管理體系，在發(fā)展戰(zhàn)略、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開拓、科技和商業(yè)模式創(chuàng)新等相關(guān)方面成績(jī)顯著，對(duì)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平發(fā)揮重要作用的管理者。   4．為我市引進(jìn)綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目發(fā)揮核心關(guān)鍵作用的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。   5．為地方經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)，帶動(dòng)地方就業(yè)人數(shù) 1300 人以上的企業(yè)管理者。   三、頭部企業(yè)認(rèn)定條件  （一）企業(yè)基本條件（入選企業(yè)應(yīng)符合以下全部條件）   1．企業(yè)工商注冊(cè)在成都市滿三年以上，稅務(wù)解繳關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在成都市，且具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算。   2．企業(yè)嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)規(guī)定，三年內(nèi)無安全生產(chǎn)、工商稅收等相關(guān)違法違規(guī)行為，無行政處罰等不良信用記錄。  （二）企業(yè)發(fā)展規(guī)模（至少符合以下 4 點(diǎn)條件）   1．企業(yè)注冊(cè)資本 5000 萬元以上。   2．企業(yè)三年（2018-2020 年）年度平均營(yíng)收 30 億元以上。   3．企業(yè)員工 1300 人以上。   4．企業(yè)資產(chǎn)總額在 15 億元以上。   5．“十三五”期間至少有三年的年度納稅額達(dá) 3000 萬元以上或至少有兩年的年度納稅額達(dá) 1 億元以上（享受國(guó)家稅收減免政策除外）。   6．企業(yè)自有專利數(shù)量 60 項(xiàng)以上或近 3 年新獲取自有專利 30 項(xiàng)以上。   7．企業(yè)具有較高的行業(yè)帶動(dòng)能力，產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸關(guān)聯(lián)企業(yè)超過 50 家。   8．主導(dǎo)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定 3 項(xiàng)以上或國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定 5 項(xiàng)以上。   9．企業(yè)屬于“6 類 500 強(qiáng)”總部、區(qū)域型（功能型）總部或上市公司，行業(yè)內(nèi)具有較高的知名度。  （三）重點(diǎn)支持新能源整車及重點(diǎn)零部件（“三電”、氫燃料電池等）生產(chǎn)企業(yè)。   四、遴選程序  （一）成立評(píng)選委員會(huì)       市經(jīng)信局指導(dǎo)，成都市綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱：市汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟）牽頭，會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位、高校院所專家組建評(píng)選委員會(huì)。  （二）推薦申報(bào)        2021 年成都市綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才申報(bào)分為頭部企業(yè)（在我市汽車產(chǎn)業(yè)中，對(duì)其他企業(yè)很深的影響、較大引導(dǎo)作用，并對(duì)我市汽車產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的汽車制造企業(yè)）和汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)兩個(gè)渠道。   1.頭部企業(yè)  （1）企業(yè)申報(bào)。企業(yè)提交《頭部企業(yè)申報(bào)表》（附件 2）并提供相關(guān)佐證材料，經(jīng)本生態(tài)圈所屬產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門（未在本生態(tài)圈所屬產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域范圍的報(bào)所在區(qū)（市）縣相關(guān)業(yè)務(wù)行政主管部門）核實(shí)并蓋章后，于 4 月 20 日前報(bào)市經(jīng)信局。  （2）評(píng)選頭部企業(yè)。市經(jīng)信局牽頭，指導(dǎo)評(píng)選委員會(huì)根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選頭部企業(yè)。  （3）頭部企業(yè)開展自評(píng)。評(píng)選出的頭部企業(yè)根據(jù)人才申報(bào)條件開展內(nèi)部自評(píng)，推薦初步人選。初步人選通過企業(yè)官網(wǎng)或辦公地公示 5 個(gè)工作日后，于 5 月 20 日前填寫《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃建議人選情況匯總表》（附件 3）和《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃申報(bào)書》（附件 4）報(bào)送市經(jīng)信局。 2．產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)  （1）組織申報(bào)。申報(bào)人按要求規(guī)范填寫《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃申報(bào)書》，經(jīng)所在企業(yè)蓋章推薦后，于 4 月 30 日?qǐng)?bào)企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)（未落戶本生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域范圍的關(guān)聯(lián)配套企業(yè)不享有申報(bào)資格）；產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)對(duì)推薦人選基本條件審核后，于 5 月 15 日前將《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃建議人選情況匯總表》和《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃申報(bào) 書》報(bào)市汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟。  （2）開展評(píng)選。市汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟組織評(píng)選委員會(huì)結(jié)合人才技術(shù)水平、業(yè)績(jī)成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)選，確定初步人選。  （3）人選公示。市汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟在網(wǎng)站對(duì)初步人選進(jìn)行為期 5 個(gè)工作日的公示，于 5 月 30 日前將《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃申報(bào)書》和《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃建議人選情況匯總表》報(bào)市經(jīng)信局審核。  （三）初審       市經(jīng)信局對(duì)市汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核，經(jīng)市經(jīng)信局黨組會(huì)議研究后，形成綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈領(lǐng)軍人才建議人選名單，報(bào)市委組織部（市人才辦）。  （四）復(fù)審       市委組織部（市人才辦）征求紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院、檢察院、稅務(wù)、國(guó)安、人民銀行等部門意見，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈領(lǐng)軍人才建議人選名單進(jìn)行綜合審查。  （五）公示        市委組織部（市人才辦）對(duì)通過審查的擬授人選進(jìn)行 5 個(gè)工作日的公示。  （六）確定人選       公示無異議的擬授人選，經(jīng)成都市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定為綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈領(lǐng)軍人才，頒發(fā)入選證書。   五、有關(guān)要求  （一）申報(bào)人須認(rèn)真填寫《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃申報(bào)書》，按填報(bào)說明進(jìn)行簽字、蓋章，申報(bào)書和附件材料應(yīng)分別裝訂，封面、封底統(tǒng)一用 110 克以上白色 A4 亞光紙膠裝，正文須雙面印刷，提交紙質(zhì)文檔（一式三份）及電子文檔（涉密材料應(yīng)加以注明）。  （二）用人單位和個(gè)人要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)（或相關(guān)區(qū)（市）縣業(yè)務(wù)行政主管部門）要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。如有弄虛作假騙取入選資格，違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端造成不良社會(huì)影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消申報(bào)人今后 3 年的申報(bào)資格。  （三）同一申報(bào)人不得重復(fù)申報(bào)“成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃”多個(gè)項(xiàng)目。在管理期內(nèi)的國(guó)家、省、市級(jí)重大人才計(jì)劃的入選者，不得申報(bào)。  （四）相關(guān)申報(bào)及證明材料需及時(shí)報(bào)送至市經(jīng)信局。其中，頭部企業(yè)經(jīng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)（或相關(guān)區(qū)（市）縣業(yè)務(wù)行政主管部門）核實(shí)蓋章后由頭部企業(yè)自行上報(bào)；產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)經(jīng)相關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)核實(shí)蓋章后報(bào)市汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟。  （五）申報(bào)人所在企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符，且原則上在相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)集成作用較強(qiáng)的頭部企業(yè)可適當(dāng)放寬區(qū)域限制，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域范圍按照《中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化調(diào)整后的<成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)名錄>的通知》（成委廳〔2020〕5 號(hào)）執(zhí)行。   六、聯(lián)系方式 成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局 薛開峰 61886231 龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展服務(wù)局 胡昱杉 18628188323 成都市簡(jiǎn)州新城管理委員會(huì) 陶勇 13458383407 成都中法生態(tài)園管理委員會(huì) 杜成立 15828187022   附件：點(diǎn)擊下載

發(fā)文字號(hào)：/ 發(fā)布日期：2022年4月1日 發(fā)文單位：成都市綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟   各有關(guān)企業(yè)：    市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市公安局交管局?jǐn)M于近期組織開展成都市新能源汽車市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)工作。為保障申報(bào)工作有序組織開展，聯(lián)盟現(xiàn)受托通知有關(guān)企業(yè)按照附件要求準(zhǔn)備申報(bào)材料。此通知為預(yù)通知，請(qǐng)以正式申報(bào)通知為準(zhǔn)。    特此通知。      附件：關(guān)于申報(bào)2019年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的通知（預(yù)通知）   成都市綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟 2022年4月1日   關(guān)于申報(bào)2019年及以前年度新能源汽車 推廣應(yīng)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的通知 （預(yù)通知）   四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政主管部門、科技主管部門、發(fā)改局、公安局：    為落實(shí)市財(cái)政局等５部門《關(guān)于印發(fā)成都市新能源汽車市級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知》（成財(cái)規(guī)〔2019〕1號(hào)）等有關(guān)政策，經(jīng)市經(jīng)信局等5部門共同研究，現(xiàn)將我市2019年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)事項(xiàng)通知如下。    一、申報(bào)對(duì)象    新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)。非本市新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)需委托本市全資銷售子公司或授權(quán)委托本市經(jīng)銷商（以下簡(jiǎn)稱代為提交申報(bào)資料企業(yè)）代為提交申報(bào)資料。    二、申報(bào)條件   （一）在本市銷售，且2019年6月25日（包含）以前在本市公安車輛管理部門注冊(cè)登記，并已完成中央財(cái)政補(bǔ)貼清算的新能源汽車。   （二）車輛狀態(tài)應(yīng)為正常。本次審核期間車輛狀態(tài)不正常的（包括：逾期未檢驗(yàn)、報(bào)廢、被盜搶等），待車輛恢復(fù)正常狀態(tài)后，可在下一批次直至最后一批次時(shí)重新申報(bào)（但需重新提供全套申報(bào)資料）；2015（2015年4月12日－2015年12月31日上牌登記車輛，下同）至2018年度在本市公安車輛管理部門上牌登記的車輛，因車輛狀態(tài)不正常未獲市級(jí)補(bǔ)貼資金，現(xiàn)已恢復(fù)正常狀態(tài)的，此次可申報(bào)（但需重新提供全套申報(bào)資料）。已全額獲得市級(jí)補(bǔ)貼的車輛不得重復(fù)申報(bào)。   （三）汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不屬于我市相關(guān)政策規(guī)定的取消補(bǔ)貼的情形。   （四）2017年1月1日后生產(chǎn)的車輛須接入成都市新能源汽車及充電設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）。    三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)    2017-2019年度上牌車輛在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，給予中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額50%的市級(jí)配套補(bǔ)貼；2015、2016年度上牌車輛給予中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額60%的市級(jí)配套補(bǔ)貼。    四、申報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)間和受理單位   （一）申報(bào)時(shí)間及受理單位。汽車生產(chǎn)企業(yè)或代為提交申報(bào)資料企業(yè)于2022年4月18日前將申報(bào)材料報(bào)送所在區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門。   （二）轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)間及受理單位。各區(qū)（市）縣主管部門于2022年4月30日前將汽車生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)資料及審核報(bào)告報(bào)送至市經(jīng)信局。    五、申報(bào)和轉(zhuǎn)報(bào)要求   （一）申報(bào)要求。企業(yè)申報(bào)材料按照附件1至附件3提供。   （二）轉(zhuǎn)報(bào)要求。相關(guān)區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、科技、發(fā)改、公安部門，組織轄區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)或代為提交申報(bào)資料企業(yè)開展申報(bào)工作，并會(huì)同財(cái)政、科技、發(fā)改、公安部門對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審，審核合格后按照附件4提供轉(zhuǎn)報(bào)資料。   （三）時(shí)限要求。請(qǐng)嚴(yán)格遵守申報(bào)和轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)限。   （四）資料要求。以上（一）、（二）項(xiàng)材料一式五份，復(fù)印件需加蓋公章；電子版申報(bào)材料一份（整套資料帶章掃描件及車輛信息匯總表、明細(xì)表電子版）。      附件：    1．汽車生產(chǎn)企業(yè)資料    2．消費(fèi)者資料    3．代為提交申報(bào)資料企業(yè)資料    4．區(qū)（市）縣相關(guān)部門報(bào)告

發(fā)文字號(hào)：川辦發(fā)〔2022〕34號(hào) 發(fā)布日期：2022年3月30日 發(fā)文單位：四川省人民政府辦公廳 各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位： 《“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   四川省人民政府辦公廳 2022年3月30日 （本文有刪減） “電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）

發(fā)文字號(hào)：/ 發(fā)布日期：2022年3月30日 發(fā)文機(jī)關(guān)：中共四川省委 四川省人民政府            為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 　　一、總體要求 　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以全面鞏固提升生態(tài)碳匯能力為支撐，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。 　　（二）主要目標(biāo)。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。 　　二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 　　（三）強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的支撐保障。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各地各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重要政策、重點(diǎn)工程等協(xié)調(diào)一致。 　　（四）優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。持續(xù)優(yōu)化重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)。 　　（五）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。把綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。 　　三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 　　（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升計(jì)劃、化肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。制定鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。加快實(shí)施工業(yè)節(jié)能和綠色化改造，深入推進(jìn)綠色制造示范單位建設(shè)，推行綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)化工、冶金、建材等園區(qū)循環(huán)化改造，開展綠色外貿(mào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。 　　（七）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目分類處置。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的依法依規(guī)責(zé)令停止建設(shè)、嚴(yán)肅查處。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換等要求。加快改造升級(jí)有節(jié)能減排潛力的存量項(xiàng)目，有序淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察及能耗在線監(jiān)測(cè)。 　　（八）大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源車船、綠色環(huán)保及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大晶硅光伏等清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)力電池、釩鈦等清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。 　　四、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系 　　（九）積極發(fā)展清潔能源。科學(xué)有序開發(fā)水電，穩(wěn)步推進(jìn)“三江”水電基地開發(fā)。科學(xué)布局抽水蓄能電站。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開發(fā)利用，推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地、“三州一市”光伏基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮芗稗r(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能。提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力，構(gòu)建以水電為主的可再生能源體系，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)開發(fā)。加快建設(shè)川渝特高壓交流等重點(diǎn)工程。推動(dòng)天然氣(頁(yè)巖氣)增儲(chǔ)上產(chǎn)，打造國(guó)家天然氣(頁(yè)巖氣)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地，加快實(shí)施一批天然氣發(fā)電重大項(xiàng)目。 　　（十）大幅提升能源利用效率。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。在城市、園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造升級(jí)、能量系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用等節(jié)能降碳工程，推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。健全能源管理體系，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)用能單位分級(jí)管理。加快實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造升級(jí)，打造能效“領(lǐng)跑者”。 　　（十一）嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。大力實(shí)施“以電代煤”，減少散煤使用，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造升級(jí)，推動(dòng)除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外的燃煤自備電廠有序退出。加強(qiáng)煤炭清潔高效生產(chǎn)利用，推動(dòng)煤礦機(jī)械化智能化改造，加大清潔煤技術(shù)推廣應(yīng)用力度。實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)石油消費(fèi)“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺(tái)期。 　　（十二）加強(qiáng)節(jié)能降碳目標(biāo)管理。探索開展用能預(yù)算管理。嚴(yán)格控制二氧化碳排放強(qiáng)度，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機(jī)制。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放管控，實(shí)施控制甲烷排放行動(dòng)。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與節(jié)能降碳的銜接，深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，實(shí)施能耗等量或減量替代。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，推進(jìn)建設(shè)省、市兩級(jí)能源大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。 　　（十三）深化能源體制機(jī)制改革。加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨(dú)立市場(chǎng)主體，完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機(jī)制，著力擴(kuò)大和創(chuàng)新電力市場(chǎng)化交易。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。建立完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。從有利于節(jié)能的角度深化電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)。 　　五、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè) 　　（十四）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路、水路在大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。優(yōu)化客運(yùn)組織，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)航空企業(yè)加強(qiáng)智慧運(yùn)行，合理配置機(jī)型，推進(jìn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。大力發(fā)展智慧交通。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)建設(shè)綠色低碳國(guó)際物流集散中心與區(qū)域物流平臺(tái)。 　　（十五）推廣節(jié)能低碳型交通工具。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。積極推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，推廣液化天然氣重卡和船舶，推動(dòng)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)、公路樞紐場(chǎng)站充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升充電站、液化天然氣加注站覆蓋率。持續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和機(jī)場(chǎng)橋載電源使用。推廣燃料電池汽車，探索構(gòu)建氫能配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快淘汰高能耗高排放老舊車船。 　　（十六）積極引導(dǎo)低碳出行。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)共享交通、慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，加大城市交通擁堵治理力度。 　　（十七）推進(jìn)綠色低碳交通示范引領(lǐng)。在省級(jí)新區(qū)建設(shè)交通運(yùn)輸近零碳排放示范區(qū)。推動(dòng)綠色配送示范區(qū)、高速公路沿線近零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。以高速公路、樞紐場(chǎng)站、港口碼頭等大型交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能降碳示范工程建設(shè)。在成渝主軸通道示范建設(shè)“電走廊”“氫走廊”。 　　六、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量 　　（十八）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城市空間布局，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，鼓勵(lì)城市留白增綠。實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造，發(fā)展裝配式建筑，杜絕大拆大建。推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，結(jié)合“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。 　　（十九）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量，按部署開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估。大力推廣綠色低碳建材，加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用。發(fā)展綠色農(nóng)房。 　　（二十）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，在太陽(yáng)能資源豐富的地方開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，推行光伏建筑一體化。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，積極推廣熱泵技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。在農(nóng)村建筑中推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源。 　　七、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用 　　（二十一）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。制定科技支撐碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案。推進(jìn)高效率太陽(yáng)能電池、可再生能源制氫及儲(chǔ)運(yùn)與利用、生物質(zhì)原料燃料替代、零碳綜合供能、燃料電池、零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳高價(jià)值化利用等前沿技術(shù)攻關(guān)。培育建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和人才體系，鼓勵(lì)高校增設(shè)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、碳中和等領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)科專業(yè)。 　　（二十二）加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、可再生能源開發(fā)利用、氫能開發(fā)利用、減污降碳協(xié)同、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊燃料電池系統(tǒng)、儲(chǔ)能裝備、氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備、特種鋼材、二氧化碳轉(zhuǎn)化催化劑等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件等領(lǐng)域技術(shù)短板。開展先進(jìn)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 　　八、持續(xù)鞏固提升碳匯能力 　　（二十三）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面構(gòu)建“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，嚴(yán)格管控自然資源生態(tài)空間，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定森林、草原、濕地、土壤、凍土等固碳作用，夯實(shí)生態(tài)碳匯基礎(chǔ)。全面提高自然資源利用效率，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能穩(wěn)定。 　　（二十四）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。推動(dòng)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，有序?qū)嵤┣嗖馗咴鷳B(tài)屏障區(qū)和長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)建設(shè)、自然資源保護(hù)地建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)支撐體系建設(shè)等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，保護(hù)和恢復(fù)林草植被，增強(qiáng)森林、草原、濕地碳匯功能，提升農(nóng)田和城市生態(tài)碳匯能力，持續(xù)提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)碳匯增量。 　　九、提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平 　　（二十五）參與綠色“一帶一路”建設(shè)。建立綠色低碳外向型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口主體，推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際碳匯交易。以清潔能源裝備、晶硅光伏、動(dòng)力電池等為重點(diǎn)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流合作，支持新能源開發(fā)龍頭企業(yè)、能源裝備生產(chǎn)企業(yè)等參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。 　　十、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系 　　（二十六）健全法規(guī)規(guī)章制度。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，適時(shí)修改或廢止相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。推動(dòng)完善促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大綠色消費(fèi)、環(huán)境信息公開、應(yīng)對(duì)氣候變化、大氣污染防治等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章制度，加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章間的銜接。 　　（二十七）對(duì)接落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)接國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全支撐碳達(dá)峰、碳中和的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。 　　（二十八）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，完善分地區(qū)、分行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，常態(tài)化編制溫室氣體排放清單，提升信息化實(shí)測(cè)水平，探索建立數(shù)據(jù)跨部門共享機(jī)制。建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能重要空間，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展森林、草原、濕地、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估。 　　十一、完善政策機(jī)制 　　（二十九）完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系，嚴(yán)格控制煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)生態(tài)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸裝備、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的投融資支持力度。完善支持社會(huì)資本參與政策，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳投資活力。國(guó)有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。 　　（三十）積極發(fā)展綠色金融。發(fā)揮“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融的評(píng)價(jià)力度，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)周期、低利率貸款支持。支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵(lì)有條件的地方、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立碳基金。支持成都申建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持天府新區(qū)爭(zhēng)取開展全國(guó)氣候投融資試點(diǎn)。 　　（三十一）完善和落實(shí)財(cái)稅價(jià)格政策。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政支持政策，加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支持力度。加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍。落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用、新能源等稅收優(yōu)惠政策。建立健全促進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。 　　（三十二）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)(成都)中心作用，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)新碳資產(chǎn)管理商業(yè)模式，推動(dòng)林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)消納，探索建立區(qū)域碳普惠機(jī)制。健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標(biāo)簽。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，積極參與建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)。發(fā)展市場(chǎng)化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。 　　十二、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施 　　（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)舉措。將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。 　　（三十四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)有序構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和政策體系，定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。 　　（三十五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入市(州)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)及四川省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。對(duì)工作突出的地方、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的地方、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。

發(fā)文字號(hào)：瓊工信汽車〔2022〕52號(hào) 發(fā)布日期：2022年3月29日 發(fā)文機(jī)關(guān)：海南省工業(yè)和信息化廳    各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位，各有關(guān)單位：    《海南省2022年鼓勵(lì)使用新能源汽車若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。    附件：海南省2022年鼓勵(lì)使用新能源汽車若干措施   海南省工業(yè)和信息化廳  2022年3月29日      （此件主動(dòng)公開）     海南省2022年鼓勵(lì)使用新能源汽車若干措施      為貫徹落實(shí)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，確保2022年我省新能源汽車在新增車輛中占比超過30%，促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，特制定本措施。    一、鼓勵(lì)使用新能源貨車。2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)在我省購(gòu)買新能源載貨營(yíng)運(yùn)汽車（含郵政快遞及城市物流配送車輛）新車并在省內(nèi)注冊(cè)登記的，自車輛注冊(cè)登記起一年內(nèi)核算里程達(dá)3萬公里后，按重型、中型、輕型及以下每輛車分別可申領(lǐng)3萬元、2萬元、1萬元的運(yùn)營(yíng)服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省公安廳、省財(cái)政廳、省新能源汽車促進(jìn)中心）    二、鼓勵(lì)使用新能源環(huán)衛(wèi)車。2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)在我省購(gòu)買新能源城市環(huán)衛(wèi)車新車并在省內(nèi)注冊(cè)登記的，自車輛注冊(cè)登記起一年內(nèi)核算里程達(dá)1萬公里后，每輛車可申領(lǐng)2萬元的運(yùn)營(yíng)服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省新能源汽車促進(jìn)中心）    三、鼓勵(lì)使用新能源旅游客車、班線客車。2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)在我省購(gòu)買新能源旅游客車、班線客車新車并在省內(nèi)注冊(cè)登記的，自車輛注冊(cè)登記起一年內(nèi)核算里程達(dá)3萬公里后，按大型、中型、小型及以下每輛車分別可申領(lǐng)2萬元、1.5萬元、0.8萬元的運(yùn)營(yíng)服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省新能源汽車促進(jìn)中心）    四、鼓勵(lì)個(gè)人及其他領(lǐng)域使用新能源汽車。2022年1月1日至2022年12月31日，在汽車使用環(huán)節(jié)，對(duì)在我省個(gè)人及其他領(lǐng)域（不含已申領(lǐng)本措施前三條的）購(gòu)買新能源汽車新車并在省內(nèi)注冊(cè)登記的，在可提供核算充電量的情況下，自車輛注冊(cè)登記起一年內(nèi)充電量大于2000度（含）每輛可申領(lǐng)2000元充電費(fèi)用補(bǔ)貼，小于2000度每輛可申領(lǐng)1500元充電費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省新能源汽車促進(jìn)中心）    五、鼓勵(lì)淘汰老舊汽車。2022年1月1日至2022年12月31日，在我省購(gòu)買新能源汽車新車并在我省注冊(cè)登記后，報(bào)廢其名下在我省注冊(cè)登記的老舊汽車（首次注冊(cè)登記時(shí)間在2016年12月31日之前，且2021年12月31日之前已登記在其名下），可申領(lǐng)8000元報(bào)廢舊車節(jié)能減排綜合獎(jiǎng)勵(lì)。每位申請(qǐng)人只能享受一次8000元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省公安廳）    六、開展新能源汽車換電模式試點(diǎn)。在2021-2022年試點(diǎn)期內(nèi)，對(duì)巡游出租車、中重型卡車等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域示范應(yīng)用項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)投放換電車輛不低于100輛并實(shí)際以換電模式運(yùn)營(yíng)的巡游出租車項(xiàng)目，一次性給予200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投放換電車輛不低于50輛并實(shí)際以換電模式運(yùn)營(yíng)的中重型卡車項(xiàng)目，一次性給予400萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。示范應(yīng)用項(xiàng)目不超過10個(gè)，以申報(bào)項(xiàng)目綜合評(píng)選結(jié)果為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）    七、開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。支持農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)升級(jí)，在市縣舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)系列活動(dòng)，鼓勵(lì)新能源汽車銷售企業(yè)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展品牌促銷宣傳。活動(dòng)舉辦地市縣提前做好活動(dòng)籌劃，提供活動(dòng)場(chǎng)地、媒體宣介、防疫等工作保障。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省新能源汽車促進(jìn)中心、各市縣政府）    八、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。全省2022年新建充電樁2萬個(gè)以上，確保2022年底純電動(dòng)汽車與充電樁總體比例保持在2.5：1以下。實(shí)現(xiàn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施在全省高速公路服務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居民小區(qū)充電樁建設(shè)實(shí)施方案》，修訂《海南省電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，開展充電樁進(jìn)小區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決一批個(gè)人建樁難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。公共機(jī)構(gòu)新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，鼓勵(lì)將單位內(nèi)部充電設(shè)施對(duì)外開放。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各市縣政府、海南電網(wǎng)公司）    九、便利車輛通行使用環(huán)境。海口、三亞等實(shí)行限行政策的城市，要落實(shí)對(duì)新能源貨車延長(zhǎng)通行時(shí)間、擴(kuò)大通行范圍等差別化管理措施，鼓勵(lì)對(duì)新能源輕型廂式貨車及封閉式貨車免于執(zhí)行限行政策。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)停車場(chǎng)對(duì)新能源汽車開放，給予延長(zhǎng)免費(fèi)停車時(shí)間、減免停車費(fèi)等優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省公安廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各市縣政府）    十、支持銷售企業(yè)讓利促銷。鼓勵(lì)我省新能源汽車銷售企業(yè)協(xié)同承辦新能源汽車首發(fā)、首秀、首展活動(dòng)，評(píng)選年度優(yōu)秀展銷活動(dòng)，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)車源供應(yīng)我省市場(chǎng)。對(duì)年度無違法、違規(guī)等不良記錄，新能源汽車銷售金額前20名、銷售臺(tái)數(shù)前20名的海南省限上銷售企業(yè)，每家給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)企業(yè)按先銷售金額、后銷售臺(tái)數(shù)順序選取，入圍企業(yè)僅參加1項(xiàng)排名，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局）   措施說明：    1．“核算里程”“核算充電量”原則上由車輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接海南省新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)后提供，無須用戶另行提供；公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域車輛按要求接入，個(gè)人車輛在購(gòu)買時(shí)可與汽車銷售企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)。    2．營(yíng)運(yùn)類新能源汽車的認(rèn)定，以車輛行駛證登記為準(zhǔn)；車輛類型按照《道路交通管理 機(jī)動(dòng)車類型》（GA802-2019）規(guī)定執(zhí)行。    3．本措施中日期均含當(dāng)日。    4．本措施第四條“其他領(lǐng)域”不含已申領(lǐng)前三條的，例如，已申領(lǐng)新能源載貨營(yíng)運(yùn)汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)補(bǔ)貼的，不能重復(fù)申領(lǐng)充電費(fèi)用補(bǔ)貼。    5．滿足報(bào)廢舊車節(jié)能減排綜合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可同時(shí)申領(lǐng)新能源汽車相應(yīng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)補(bǔ)貼或充電費(fèi)用補(bǔ)貼。    6．行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金購(gòu)買的新能源汽車不列入本措施獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。    7．相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)措施申報(bào)實(shí)施細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳會(huì)同相關(guān)部門另行發(fā)布。